美聯(lián)儲(chǔ)的黃金
其實(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)的黃金一直是大眾津津樂(lè)道的話題，對(duì)于美國(guó)財(cái)政部進(jìn)行黃金審計(jì)的要求也一直都有。
2012年，黃金價(jià)格在2008年金融危機(jī)后暴漲至頂峰。美聯(lián)儲(chǔ)還在苦苦思索2013年寬松政策能否存續(xù)，美國(guó)國(guó)會(huì)也在提高債務(wù)上限問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下。這時(shí)，美國(guó)白宮發(fā)出了一份請(qǐng)?jiān)笗?，要求針?duì)美國(guó)財(cái)政部現(xiàn)持有的8100噸儲(chǔ)備黃金進(jìn)行公開審計(jì)核實(shí)。這份請(qǐng)?jiān)笗c世界各地的情緒“不謀而合”，德國(guó)正在開展“讓黃金回家”運(yùn)動(dòng)。據(jù)說(shuō)，德國(guó)當(dāng)時(shí)有近45%的黃金儲(chǔ)備置放在紐約利伯蒂街33號(hào)美聯(lián)儲(chǔ)的黃金地窖中，時(shí)間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)50年了。德國(guó)央行董事會(huì)成員卡爾·路德維希·蒂埃勒（Carl-Ludwig Thiele）對(duì)于德國(guó)熱切希望黃金“回家”的解釋是，“東西方的對(duì)峙已經(jīng)結(jié)束，以前將黃金遠(yuǎn)遠(yuǎn)地安置在西方的想法需要重新評(píng)估。”但是德國(guó)聯(lián)邦銀行提供的新聞稿說(shuō)，德國(guó)管理黃金儲(chǔ)備基于兩個(gè)目標(biāo)：一是樹立和鞏固國(guó)內(nèi)信心；二是保證在國(guó)際市場(chǎng)外匯交易中，短期內(nèi)迅速動(dòng)用黃金的能力。事實(shí)上，大眾的擔(dān)憂更為廣泛。據(jù)悉，有多達(dá)60多個(gè)國(guó)家將本國(guó)黃金存放于美國(guó)金庫(kù)中，德國(guó)央行的行為很可能會(huì)引起一股“黃金搬運(yùn)潮”。
要審計(jì)！要審計(jì)！要審計(jì)！
這并不讓人意外。2008年金融危機(jī)以后，2011年，美國(guó)已經(jīng)有《黃金儲(chǔ)備透明度法案》提交國(guó)會(huì)。該法案要求財(cái)政部在法案通過(guò)后的6個(gè)月內(nèi)對(duì)保管黃金儲(chǔ)備的地區(qū)或地方的美國(guó)黃金儲(chǔ)備進(jìn)行并完成全面檢測(cè)、盤點(diǎn)和審計(jì)，以及為這些黃金儲(chǔ)備安全所采取措施的充分性進(jìn)行分析。
法案提交討論時(shí)，審計(jì)署相關(guān)官員在國(guó)會(huì)作證，表明美國(guó)黃金儲(chǔ)備量被編列于不同的財(cái)務(wù)報(bào)告中，包括美國(guó)鑄幣地下金庫(kù)黃金儲(chǔ)備和白銀儲(chǔ)備計(jì)劃表、鑄幣局財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)政部部門范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表。截至2010年9月30日，報(bào)道的大多數(shù)或約95%的美國(guó)黃金儲(chǔ)備由鑄幣局保管。在鑄幣局保管的黃金儲(chǔ)備由地下金庫(kù)黃金和流通存量黃金構(gòu)成。地下金庫(kù)黃金主要包括金條，分別在三處保管。它們是美國(guó)肯塔基州諾克斯堡美國(guó)金銀儲(chǔ)備處、科羅拉多州丹佛鑄幣局和紐約西點(diǎn)鑄幣局。流通存量?jī)?chǔ)備黃金由金條、金錠、未售出的金幣和被宣布不再使用的金幣構(gòu)成，約占由鑄幣局保管報(bào)告的黃金儲(chǔ)備的1%。其余的美國(guó)黃金儲(chǔ)備持有量由美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行保管。
會(huì)不會(huì)美聯(lián)儲(chǔ)的金庫(kù)是空的？
當(dāng)然，有些人可能還是不相信。
無(wú)論是德國(guó)央行、他國(guó)央行還是美國(guó)自己的民眾，都對(duì)美國(guó)政府有著不信任感。此前，德國(guó)就曾要求查看自己存放在美聯(lián)儲(chǔ)的實(shí)物黃金，德國(guó)《明鏡》周刊更是明里暗里表示著自己的疑慮：“確實(shí)，這份部分公開的報(bào)告讀來(lái)像懸疑諜戰(zhàn)片的開場(chǎng)白，而結(jié)局可能是，德國(guó)人打開了美國(guó)的金庫(kù)，發(fā)現(xiàn)里面空空如也。”
產(chǎn)生這個(gè)“糾紛”自然也是有原因的。二戰(zhàn)后建立了“布雷頓森林體系”，美國(guó)以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力和龐大的黃金儲(chǔ)備，成為了這個(gè)體系的“核心”。在布雷頓森林體系中，美元與黃金掛鉤，其他貨幣與美元掛鉤，實(shí)行調(diào)整的固定匯率制度。因此，各國(guó)都在美國(guó)兌換黃金。但是，統(tǒng)統(tǒng)是實(shí)物兌換交割，存在運(yùn)輸、儲(chǔ)備等龐大的費(fèi)用，事實(shí)上提高了交易成本。所以，各國(guó)都在美國(guó)有一定的儲(chǔ)備，方便交易。
對(duì)于美國(guó)人而言，1934年美國(guó)總統(tǒng)羅斯福簽署了《黃金法案》，該法案規(guī)定私人不得擁有黃金，所有美國(guó)人都必須把黃金交出來(lái)兌換成美元，金幣和金塊就此全流入了政府手中。1935年，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)在諾克斯堡修建一座金庫(kù)。從1937年1月開始，在武裝士兵的護(hù)送下，大量的美國(guó)黃金被長(zhǎng)久地存儲(chǔ)在這里。之后，美國(guó)黃金儲(chǔ)備被移交給了美國(guó)財(cái)政部，美國(guó)政府還簽發(fā)了一份“黃金證書”交給美聯(lián)儲(chǔ)。
真審計(jì)過(guò)
按照美國(guó)審計(jì)署官員的國(guó)會(huì)證詞，這些黃金并非沒(méi)有被審計(jì)過(guò)。
1974年，美國(guó)審計(jì)署在諾克斯堡國(guó)家金庫(kù)保管的美國(guó)黃金儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，選定了13個(gè)黃金儲(chǔ)備室中的3個(gè)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)程序包括測(cè)定和參與對(duì)其全部存貨內(nèi)容的實(shí)際盤點(diǎn)。審計(jì)署報(bào)告這些儲(chǔ)備室和諾克斯堡儲(chǔ)備處記錄的黃金儲(chǔ)備沒(méi)有任何差異。審計(jì)署也對(duì)金條樣本進(jìn)行了檢驗(yàn)，結(jié)果表明，所記錄的黃金純度在鑄幣局規(guī)定的容差范圍內(nèi)。
審計(jì)署建議財(cái)政部要求鑄幣局定期盤點(diǎn)。1975年，財(cái)政部建立了美國(guó)國(guó)有黃金持續(xù)審計(jì)委員會(huì)。
1987年，財(cái)政部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室指出，持續(xù)審計(jì)的目的是確保每年對(duì)約10%的美國(guó)國(guó)有黃金進(jìn)行審計(jì)。其建議取消設(shè)立委員會(huì)的相關(guān)法案，認(rèn)為對(duì)國(guó)有黃金儲(chǔ)備的年度審計(jì)不必要，因?yàn)閷?shí)際上對(duì)在鑄幣局保管的所有黃金儲(chǔ)備已經(jīng)進(jìn)行了審計(jì)，并就地打上了封簽。而且這些審計(jì)結(jié)果基本上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)差異。
在主要聯(lián)邦政府部門設(shè)立監(jiān)察長(zhǎng)辦公室，是1978年監(jiān)察長(zhǎng)法案修訂后的結(jié)果，其主要提供獨(dú)立的審計(jì)和調(diào)查，提高經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果、防止濫用職權(quán)等。
根據(jù)監(jiān)察長(zhǎng)辦公室的說(shuō)法，截至1986年9月30日，大約93%的美國(guó)國(guó)有黃金已被審計(jì)過(guò)。
此后，財(cái)政部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室對(duì)鑄幣局保管計(jì)劃表進(jìn)行年度審計(jì)，對(duì)鑄幣局地下儲(chǔ)備地點(diǎn)中金庫(kù)的安全保障設(shè)施進(jìn)行審查，并對(duì)儲(chǔ)備室進(jìn)行挑選和審計(jì)。
永不消逝的“陰謀論”
從這些事實(shí)上看，說(shuō)美國(guó)已經(jīng)幾十年沒(méi)有對(duì)黃金儲(chǔ)備進(jìn)行“全面”的審計(jì)或者有一定道理，但這不意味著沒(méi)有進(jìn)行過(guò)審計(jì)。而年度性進(jìn)行全面審計(jì)顯然確實(shí)不太現(xiàn)實(shí)。這將會(huì)是一個(gè)耗時(shí)費(fèi)力的龐大工程。何況，對(duì)于黃金的審計(jì)還包括純度檢驗(yàn)，所謂“全面”審計(jì)，是否意味著，許多已經(jīng)經(jīng)過(guò)審計(jì)而封存的儲(chǔ)備需要定期打開重新清點(diǎn)而且檢測(cè)純度？
關(guān)于黃金儲(chǔ)備其實(shí)已經(jīng)被“偷梁換柱”之類的“陰謀論”常年此起彼伏。此次黃金儲(chǔ)備透明度法案由健全貨幣防御聯(lián)盟和政府問(wèn)責(zé)制倡導(dǎo)者支持，而在黃金反托拉斯行動(dòng)委員會(huì)的組織下，美國(guó)的一些專家多年來(lái)一直在尋找證據(jù)，證明美國(guó)政府秘密在黃金市場(chǎng)交易而沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)。
事實(shí)上，當(dāng)近些年德國(guó)把黃金“運(yùn)回家”后，也遇到了同樣的問(wèn)題，那就是，民眾不相信他們的金子已經(jīng)“回家”了。2018年，德國(guó)央行舉辦的一次展覽會(huì)上，陳列著閃閃發(fā)光的黃金。德國(guó)央行董事會(huì)成員卡爾·路德維希·蒂埃勒（Carl-Ludwig Thiele）站在這24斤黃金旁邊對(duì)記者說(shuō)：“我們這樣做是為了向市民展示金條確實(shí)存在，大家不用擔(dān)心德國(guó)國(guó)庫(kù)問(wèn)題。”
對(duì)黃金的“眼見(jiàn)為實(shí)”情緒非常正常。因?yàn)辄S金的被推崇本身就包含著深深的危機(jī)感和避險(xiǎn)情緒。從幾次對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)審計(jì)黃金呼吁的時(shí)點(diǎn)看，也非常明顯。2008年金融危機(jī)后，世界對(duì)美元和美國(guó)的信譽(yù)極度擔(dān)憂，黃金價(jià)格一度飛漲。關(guān)注黃金和擔(dān)憂黃金被“挪用”的情緒也達(dá)到了高潮。2013年，黃金價(jià)格斷崖式下跌，此后，這種呼聲漸漸變?nèi)?。如今，美?guó)樹起保護(hù)主義大旗，引發(fā)全球政治經(jīng)濟(jì)的極強(qiáng)不確定性，黃金價(jià)格又一次受到了支撐，對(duì)黃金的“陰謀論”和審計(jì)呼聲再起。體現(xiàn)的，無(wú)非是大眾的危機(jī)感加重。
后記
此次黃金價(jià)格又起波瀾，直接原因便是美國(guó)非農(nóng)就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不及預(yù)期。目前，美國(guó)十年期國(guó)債利率倒掛，期貨市場(chǎng)對(duì)于降息的預(yù)期大增，都可能預(yù)示著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭已經(jīng)到頭。更為重要的是，美國(guó)為了自身所謂“再次偉大”而奉行的“單邊主義”，或許并不能“保護(hù)”自己，反而是更大程度上激起全球的“對(duì)抗主義”，把撕裂進(jìn)行得更加徹底。這種政治上的極大不確定性，必然傷害世界經(jīng)濟(jì)，也包括美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)美國(guó)在全球倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”而帶來(lái)了各種震蕩，美國(guó)人卻又一次開始傾向黃金陰謀論，等于是在用腳投票，告訴保守主義者們，這種“優(yōu)先”方式，可能很不優(yōu)。
